Телефон/факс: 8 (8412) 52-33-94

440600 г.Пенза ул.Октябрьская, д.6

Наши новости

Юрист-эксперт прокомментировала ответ Министерства строительства и ЖКХ РФ на обращение Ассоциации пензенских строителей

29 января 2019 года Ассоциация пензенских строителей направила обращение на имя заместителя Правительства РФ Мутко В.Л. за подписью директора Ассоциации Галкина В.А.. В нем был поставлен ряд важных вопросов.

Так, Ассоциация пензенских строителей предлагала реформировать институт саморегулирования, который, по мнению Ассоциации, не оправдывает себя, региональные СРО бездействуют: «не защищают ни интересы застройщиков, ни дольщиков». По сути, они – «лишь сборщики средств в компенсационные фонды, не более того». В частности, «ни один из семи проблемных домов на территории Пензенской области почему-то не стали достраивать за счет компенсационных фондов СРО. Решение по проблемным домам принимали региональные власти, губернатор, представитель Президента по ПФО, общественники. Все кроме СРО. И так по всей России. Практически ни один регион не обошла проблема с обманутыми дольщиками. Решения по ней приходится искать власти…» Поэтому предлагалось вернуться к прежней практике лицензирования строительной деятельности.

Кроме того, обращение Ассоциации затрагивало очень злободневную и проблемную тему предоставления участков под строительство многоквартирных жилых домов жилищно-строительным кооперативам работникам бюджетной сферы. При этом приводилась реально сложившаяся ситуация с ЖСК «Ученые», созданным работниками образования еще в 2016 году и до настоящего времени не получившим земельный участок под строительство многоквартирных жилых домов. Члены ЖСК «Ученые», желая использовать свое право на получение земли на льготных условиях, обратились в администрацию Пензы. Предлагались земли в отдаленных районах города, или за чертой города без инженерной инфраструктуры. При этом у муниципалитета имелось и тогда, и в настоящее время достаточное количество более ликвидных участков под застройку. В итоге деятельность ЖСК остановилась на этапе выделения земли под застройку.

На свое обращение Ассоциация Пензенских строителей получила ответ от Министерства строительства и ЖКХ РФ, в котором, на наш взгляд, содержится явная отписка, подкрепленная нормами действующего законодательства.

Так, на первый вопрос о необходимости возвращения к лицензированию строительной деятельности Министерство строительства и

ЖКХ РФ отвечает: «…Согласно части 1 статьи 54 и статьи 55 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами… »

Необходимо подчеркнуть, что для обоснования ответа используется ссылка на часть 1 статьи 55 Конституции РФ, при этом ошибочно приведено содержание части 3 статьи 55 Конституции РФ.

Таким образом, складывается впечатление не изученности сути поставленного вопроса, вырывания норм действующего законодательства РФ из контекста. Следовательно, ответ не дает понимания не только сложившейся ситуации, но и ясного и четкого ответа на поставленный вопрос перехода к лицензированию строительства жилья.

При изучении ответа на второй поставленный вопрос можно проследить тенденцию рассмотрения исключительно темы обеспеченности предоставляемых земельных участков инженерной инфраструктурой. Безусловно, это очень важная тема, но не единственная. Так в обращении Ассоциации говорилось о предоставлении участков в удаленных районах города или за чертой города, но данный вопрос не был проанализирован.

В ответе Министерства, к сожалению, не нашли свое отражение инициативы Ассоциации – о необходимости на законодательном уровне детально проработать вопросы предоставления земельных участков ЖСК бюджетной сферы, внедрения системы ЖСК при реальных льготах во всех регионах России, а также создания при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства рабочей группы по детальной проработке предложений Ассоциации Пензенских строителей с включением в данную рабочую группу квалифицированных специалистов отраслей, тесно связанных со строительством.

Кроме того, в ответе не содержится ответа на инициативу Ассоциации Пензенских строителей о внесении поставленных вопросов на обсуждение заседания Госсовета по строительству.

Таким образом, полученный от Министерства строительства и ЖКХ РФ ответ (от 21.03.2019 года №9839-ТБ/02) на обращение Ассоциации Пензенских строителей (от 29 января 2019 года №37) не только не дает точного ответа на поставленные вопросы, но и рассматривает обращение не в полном объеме, опуская самые проблемные моменты и минуя инициативы.

Юрист-эксперт Евгения Замятина


Контактная информация:

Адрес: 440600 г.Пенза ул.Октябрьская 6. 

тел.: (8412)66-03-56, 52-33-94, 52-30-64,

e-mail: np-sps2010@rambler.ru \ soyuz.stroitelej@bk.ru